2006年化肥行業(yè)政策回顧
發(fā)布時間：2006-12-07
2005年12月23日――國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于改革天然氣出廠價格形成機制及近期適當(dāng)提高天然氣出廠價格的通知》。從2006年起，在全國范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣出廠價格，化肥生產(chǎn)用天然氣價格提高50－100元/千立方米，并在3－5年內(nèi)將一檔氣出廠基準(zhǔn)價（600元/千立方米左右）逐步調(diào)整到二檔氣出廠基準(zhǔn)價水平（980元/千立方米）。
1月9日――商務(wù)部頒布了《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》的補充規(guī)定。在2004年頒布的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》中，對外資進入中國農(nóng)資流通領(lǐng)域做出了明確規(guī)定。同一外國投資者在境內(nèi)累計開設(shè)店鋪超過30家以上的，如經(jīng)營商品包括農(nóng)藥、農(nóng)膜（2004年12月11日以后）、化肥（2006年12月11日以后）等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應(yīng)商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。在補充規(guī)定中特別強調(diào)，允許香港、澳門服務(wù)提供者控股，但出資比例不得超過51%。這一限制措施表明，中國政府對化肥分銷的放開是有一定限度的，外資并不能夠完全自由地在中國農(nóng)資市場上發(fā)展。
1月20日――國家發(fā)改委發(fā)出《化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格調(diào)控工作的通知》。通知的主要內(nèi)容包括：一是要求各級價格主管部門督促供、運輸企業(yè)等堅決落實國家對化肥生產(chǎn)用電、化肥運輸?shù)葍r格優(yōu)惠政策，各級財政主管部門督促落實促進化肥生產(chǎn)供應(yīng)的財稅扶持政策，以穩(wěn)定化肥生產(chǎn)，保證供應(yīng)。二是2006年繼續(xù)暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅；繼續(xù)對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅，1－9月按30%的稅率、10、12月按15%稅率計征尿素出口季節(jié)性暫定關(guān)稅。三是2006年列入中央定價目錄的大型氮肥企業(yè)（合成氨年生產(chǎn)能力30萬噸以上）生產(chǎn)的尿素繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價，出廠價上浮幅度由10%提高到15%，下浮下限；進口鉀肥港口交貨價格，由政府定價改為政府指導(dǎo)價，上浮幅度為3%、下浮不限。四是列入地方定價目錄的化肥出廠價格和地方進口化肥港口交貨價格，由各地價格主管部門根據(jù)市場供求情況和生產(chǎn)經(jīng)營成本，參照大型氮肥企業(yè)尿素出廠價格和中央進口化肥港口交貨價格管理辦法制定；未列入定價目錄的其他化肥出廠價格，要繼續(xù)采取最高限價、提價申報和調(diào)價備案制度等管理方式。五是停止執(zhí)行對部分煤炭價格實行臨時干預(yù)措施，自2月1日起解除對無煙塊煤最高限價臨時干預(yù)措施。六是繼續(xù)加強化肥流通領(lǐng)域價格管理，對化肥批發(fā)和零售價格，仍實行進銷差率、批零差率或最高限價等形式管理，化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營差率原則上不得超過7%（包括銀行貸款利息、管理費、倉儲費等流通環(huán)節(jié)發(fā)生的間接費用，不包括直接運雜費）。七是2006年要繼續(xù)做好化肥淡季商業(yè)儲備工作，要求各承儲企業(yè)按承儲協(xié)議的規(guī)定，積極組織落實貨源，及時儲備到位。
3月29日――國家發(fā)改委、鐵道部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運輸價格的通知》，將鐵路貨物的統(tǒng)一運價平均每噸公里提高0.0044元。
4月份――國家考慮到農(nóng)用柴油統(tǒng)一調(diào)價后，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動也會對農(nóng)民種糧 收益產(chǎn)生較大影響，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2006年中央財政共安排125億元，對種糧 農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料全年預(yù)計增支實行綜合直補。
6月23日――國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整電網(wǎng)電價的通知》，將全國電價每千瓦時平均提高0.025元。
10月10日――國家發(fā)改委、財政部組織的2006－2007年度化肥淡季儲存工作正式開始。本年度淡儲總量與上年度持平，仍為800萬噸，淡儲期限為2006年10月至2007年3月。
10月10日――商務(wù)部公布了2007年化肥關(guān)稅配額進口總量、分配原則和申請程序。2007年可分配的化肥關(guān)稅配額總量為1365萬噸，其中包括尿素330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復(fù)合肥345萬噸。國營貿(mào)易配額數(shù)量分別為尿素297萬噸，磷酸二銨449噸，復(fù)合肥224萬噸。
10月27日――財政部發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》，從11月1日起，對煤炭、成品油等26項資源類產(chǎn)品實施0－3%的進口暫定稅率；對肥料用硝酸鉀、重過磷酸鈣等16項化肥類產(chǎn)品實施1%的進口暫定稅率，尿素等3項化肥類產(chǎn)品的關(guān)稅配額稅率暫定為1%。
