帶你讀懂一號文件釋放的農(nóng)資訊號
發(fā)布時間：2016-02-25
編者按
近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，提出用新理念破解“三農(nóng)”新難題，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其中很多內(nèi)容為農(nóng)資行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，業(yè)內(nèi)專家就今年中央一號文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，以資參考。
農(nóng)機(jī)
“加快研發(fā)高端農(nóng)機(jī)裝備及關(guān)鍵核心零部件，提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，推進(jìn)林業(yè)裝備現(xiàn)代化。充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。”
落實發(fā)展新理念精準(zhǔn)抓好著力點
落實發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保全面小康目標(biāo)實現(xiàn)，是今年中央一號文件的主題，也是對全國各行各業(yè)提出的使命和要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)線全面貫徹落實文件精神，要聯(lián)系行業(yè)實際，以解決好發(fā)展中的重點難點問題為導(dǎo)向，抓好著力點。
創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等。當(dāng)前的主要著力點是解決好發(fā)展中有效供給不足的問題。在需求與供給諸多矛盾中，矛盾的主要方面是有效供給不足。表現(xiàn)在中低端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級迫切需要的中高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品十分緊缺。中國雖已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國，但在產(chǎn)業(yè)分工格局中長期處于中低端，我國耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)63%以上，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小效益低，與國際先進(jìn)水平比較仍有較大差距，還是質(zhì)量和效益較低的低水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在全球競爭中農(nóng)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)的問題日益凸顯，用別人的昨天來裝扮自己明天的格局必須通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，走自主創(chuàng)新道路加以改變。
“十三五”期間，農(nóng)機(jī)行業(yè)要乘國務(wù)院實施《中國制造2025》制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)部全面啟動實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動、及發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)作用的東風(fēng)，通過創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板，為加快轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新局面匯聚強(qiáng)大推動力，由低水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化向高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，主要著力點是解決好發(fā)展不平衡問題，包括機(jī)械化環(huán)節(jié)不平衡、領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡。努力方向是使農(nóng)業(yè)機(jī)械化由重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)全程發(fā)展，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展。為拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展空間，協(xié)調(diào)優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域布局，增添巨大新動力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化綠色發(fā)展，主要著力點是解決好資源環(huán)境約束趨緊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題。要大力推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化，包括節(jié)人、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)本，推進(jìn)秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作、地膜回收等機(jī)械化，加強(qiáng)資源保護(hù)和高效利用，推進(jìn)生態(tài)、環(huán)境改善，實現(xiàn)良性循環(huán)和綠色發(fā)展。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化開放發(fā)展，主要著力點在解決好提升農(nóng)業(yè)競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權(quán)和提高國際影響力問題。要使引進(jìn)來與走出去協(xié)調(diào)發(fā)展，加大培育具有國際競爭力的農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)力度，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在世界農(nóng)機(jī)化發(fā)展中貢獻(xiàn)中國智慧和擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與“一路一帶”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)機(jī)化交流、合作，形成互利共贏的開放發(fā)展新格局。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化共享發(fā)展，主要著力點在解決好現(xiàn)代化成果全民共享，增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果獲得感問題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅要提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，更要育人，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，健全完善農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量和生力軍。不僅廣大農(nóng)民深切感受到農(nóng)機(jī)化帶來的好處，而且城鎮(zhèn)居民也能感受到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的好處，全民都有農(nóng)機(jī)化成果認(rèn)同感、獲得感。使依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成全民共識和自覺行動，走上法治軌道。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸
肥料
“推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。”
形成綠色新格局順勢而為挖潛力
化肥是糧食的“糧食”，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起著不可替代的作用。但長期以來，我國化肥使用存在過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2016年中央一號文件提出，要加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。農(nóng)業(yè)部也在《2016年種植業(yè)工作要點》中強(qiáng)調(diào)，要深入開展化肥使用量零增長行動。作為肥料農(nóng)資企業(yè)，應(yīng)順勢而為，重點做好五個方面的工作。
一是全力服務(wù)測土配方施肥。要不斷拓展配方肥應(yīng)用范圍，在繼續(xù)做好糧食作物配方肥供應(yīng)的同時，擴(kuò)大在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物上的專用配方肥生產(chǎn)與應(yīng)用。《要點》提出，下一步農(nóng)業(yè)部將與肥料企業(yè)深入開展合作，按照“按方抓藥”“中成藥”“中草藥代煎”“私人醫(yī)生”等四種模式推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。肥料企業(yè)要在生產(chǎn)好大配方肥料的同時，進(jìn)一步健全社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善配肥銷售網(wǎng)點現(xiàn)場混配設(shè)施，使“大配方”與“小調(diào)整”真正做到有機(jī)結(jié)合。
二是推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。按照農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，加快施肥機(jī)械及適應(yīng)機(jī)械化施肥的肥料品種研發(fā)，因地制宜推進(jìn)化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。同時，結(jié)合高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)對滴灌施肥、噴灌施肥等肥料品種的研發(fā)與推廣應(yīng)用，促進(jìn)水肥一體化，提高肥料和水資源利用效率。
三是加快新肥料新技術(shù)的研究與應(yīng)用。要立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加大研發(fā)投入力度，追蹤國際前沿技術(shù)，開展新肥料新技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。重點開展農(nóng)作物高產(chǎn)高效施肥技術(shù)研究，速效與緩效、大量與中微量元素、有機(jī)與無機(jī)、養(yǎng)分形態(tài)與功能融合的新產(chǎn)品及裝備研發(fā)。加強(qiáng)緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料研發(fā)與應(yīng)用，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四是推進(jìn)有機(jī)肥資源利用。充分利用農(nóng)村有機(jī)肥源及規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便資源穩(wěn)妥推進(jìn)有機(jī)肥資源化利用，生產(chǎn)并推廣應(yīng)用高品質(zhì)有機(jī)肥。根據(jù)不同區(qū)域特點，生產(chǎn)便捷、高效的秸稈腐熟劑，積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，研發(fā)具有秸稈粉碎、腐熟劑施用、土壤翻耕、土地平整等功能的復(fù)式作業(yè)機(jī)具，使秸稈取之于田、用之于田。
五是提高耕地質(zhì)量水平。全力服務(wù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，積極研發(fā)改良酸化土壤、控制修復(fù)污染、治理鹽堿耕地的土壤調(diào)理劑產(chǎn)品，有效控制耕地酸化、鹽漬化、污染等問題。通過加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，確保在減少化肥投入的同時，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全國農(nóng)技中心土壤肥料質(zhì)量監(jiān)測處副處長任意（白人樸 任意）
（來源:農(nóng)民日報）
